近日，全国政协十四届二次会议、十四届全国人大二次会议隆重召开，各人大代表、政协委员纷纷建言献策，共话中医药发展。

 

刘清泉：加强中医药高层次人才队伍建设

 

全国政协委员，首都医科大学附属北京中医医院党委副书记、院长刘清泉

 

刘清泉提出，当前中医药事业处于大好发展时期，但中医药人才培养仍存在学术传承模式规模有限、人才培养周期较长、高层次人才激励机制不健全等问题，要多措并举为中医药高层次人才的传承创新发展创造良好条件。对此，刘清泉提出，一要坚持中医药学科内涵，创新中医药传承发展模式。中医药传承创新人才培养，要坚持以中医思维和中医学术为本，弘扬中医药优秀传统文化，夯实中医药人才成长根基。要提升中医学生的中医思维能力，大学教育提高中医经典课程比重。二是深入实施人才强国战略，推进高层次中医药领军人才培养工程。加强中医药高层次人才队伍建设。三是优化中医药人才培养体系，健全中医药人才评价激励机制。中医药应改变掺杂于西医评价体系中的现状，设立独立的高层次人才分类评价标准等问题。

 

张其成：让中医药博物馆“活起来”

 

全国政协委员、北京中医药大学教授张其成

 

“目前中医药博物馆面临体系建设不健全、区域发展不平衡、博物馆与老字号非遗的联动机制缺乏、民办博物馆运营困难以及资金来源不足、藏品和技术基础薄弱、展陈和社会服务整体水平不高、专业队伍建设亟待加强等问题。”张其成表示，要多措并举让中医药博物馆“活起来”。为此，他提出以下建议：一是建议国家发改委加快国家中医药博物馆立项审批工作，力争在“十四五”期间完成国家中医药博物馆基本建设并投入运行。二是成立“中华老字号中医药博物馆”，一站式整合和呈现中医药老字号的物质财富和精神财富。三是建立中医药博物馆与非遗的联动机制。同时开发中医药非遗文创产品，设立中医药非遗传承人工作室，保护中医药非遗活态传承。四是建立民办中医药博物馆的托管机制。建议国有中医药博物馆或文旅公司与民办中医药博物馆建立托管机制，加大对民办博物馆的资金投入，支持民办博物馆可持续发展。

 

陈静：落实好重点中药材战略储备

 

全国人大代表、华佗五禽戏第58代传人陈静

 

中药材是中医药的物质基础，如果中药材用量激增导致价格快速上涨，会增加中药生产企业成本，加重医保基金负担，也让中药质量难以得到保障。陈静建议，国家应建立中药材储备库，从全国年用量5000吨以上的一些品种入手，特别是用于战争救治和传染病防治的中药材品种，应优先纳入。对部分“民生中药材”适时收储、放储，调控市场价格，压缩游资炒作中药材的空间。她表示，加强订单中药材基地建设和中药材物流体系建设，以数字化信息体系和现代化物流管理提升仓储物流基地功能。打造中医药指数发布平台，定期解读现代中药健康产业发展前沿热点，多维度研判产业发展特征与趋势，全面监测现代中药健康产业链、创新链、供应链协同发展情况，及时追踪把握行业发展动态。

 

徐安龙：中西医结合助力青少年心理健康建设

 

北京中医药大学党委副书记、校长徐安龙

 

当前，青少年心理健康问题成为社会各界关注的热点话题之一。徐安龙提出，中医药“形神”理论在焦虑、抑郁等情志病防治方面作用显著，中西医结合和中医药有望为青少年心理健康工作提供坚实助力。他提出以下建议：一是加强并丰富青少年心理健康服务建设规划内容。国家应将青少年精神心理健康建设工作纳入重点民生项目，做好顶层设计，建立专门国家级机构推动政策落实。二是优化家-校-医-社协作路径。引导家长树立正确教育观念，加强学校心理服务中心建设，把好教师 “入口关”。三是加强医院-社会精神心理服务范围及能力。加强各地各级精神心理诊疗中心建设，重视中西医精神心理相关学科发展及人才队伍建设，提高从业人员素质、待遇及社会认可度。鼓励心理干预专业社会组织成立，建立扩大社会心理服务队伍，健全考核及监管机制。四是完善中西医结合和中医药防治精神心理疾病工作机制。鼓励设立中医和中西医结合心理特色门诊，推进心理健康服务从治“已病”向治“未病”转变，逐渐打造具有我国特色的心理健康服务实践模式和工作机制。

 

焦祺森：开展中成药名优品种临床价值研究

 

全国人大代表、启迪药业集团股份公司董事长焦祺森

 

中成药是我国医药供应保障体系中的重要组成部分，在人民群众预防、治疗疾病和养生保健中发挥着重要作用。焦祺森表示，由于历史原因，已上市的中成药品种存在临床病种定位模糊、临床价值证据质量不高等诸多问题。对此他提出以下建议：制订中医药科技研发专项支持政策，重点支持中医药企业和医疗机构、科研院所合作，对市场、临床应用广泛的已上市中成药名优品种以及基于古代经典名方、现代名老中医经验方研发的中药复方制剂开展工艺技术、质量标准提升研究、临床价值或临床综合评价研究，加快完善具有中医药特色的中成药临床价值评估方法与框架体系。鼓励支持中成药名优品种通过临床综合评价后申请首次中药保护品种或再次保护，以及优先进入基药、医保目录。

 

童安荣：延伸宁夏中医药养老服务范围

 

全国政协委员、宁夏回族自治区中医医院暨中医研究院副院长童安荣

 

能够就近享受到高水平的中医药诊疗服务，是众多患者的诉求。童安荣在门诊和查房时，经常看到很多老人独自就医、住院。在日常调研中，童安荣还了解到，宁夏部分医养机构存在开展中医药特色医养融合程度不高，社会力量参与度不够，传统居家养老观念偏重，对中医药养老服务认知度不高，对中医药特色医养结合养老服务和养生理念宣传力度不够，老年人的养老基本信息和医疗健康信息在养老服务、卫生保健、公共卫生和社区服务等领域有效对接不够等问题。为此，他建议，加强医疗机构与养老机构的资源共享，通过增加中医养生运动服务，开展中医药膳食服务、中医药健康体检服务、中医心理养生服务等，进一步发挥中医药在医养结合、老年人疾病预防和治疗等方面的特色优势，助力养老事业高质量发展。对于宁夏中医药特色医养结合养老机构普遍存在的专业人才不足等问题，他建议，医养机构需加强在职人员和专业人员技能培训，完善薪酬制度、激励机制，鼓励社会力量积极参与，进一步延伸医养服务范围，打造特色中医药养老项目。

 

肖伟：发挥中成药的临床治疗作用

 

全国人大代表、中国工程院院士、江苏康缘药业股份有限公司董事长肖伟

 

为更好地发挥中成药在临床中的重要作用，肖伟提出以下建议：一是各级公立医院应充分发挥中成药的临床治疗作用，消除对中成药尤其是中药创新药的歧视，取消对中成药使用的各类限制要求。建议国家卫生健康委和国家中医药管理局针对公立医院对中成药的临床应用制定相应扶持政策，鼓励使用中成药，充分发挥中成药工艺技术先进、质量标准高、临床疗效好的优势。二是鼓励中医药的古代经典名方开发成为新型中成药，支持扩展临床使用场景。中医药还有海量有价值的经典名方有待于进一步挖掘，这是中医药传承之本，不容忽视。三是注重儿童用药安全，加强儿童用中成药多品种、多病种创新研发。建议国家药品监督管理局督促对已上市500多个儿童中成药品种的注册企业，进一步推动对这些药品进行安全性、有效性上市后再评价研究；鼓励儿童用药开发，在规范的中医理论证据体系支持下，进一步推动儿童用院内制剂及协定处方实现新药转化。

 

崔应麟：推进国家中药材储备项目建设

 

全国人大代表、河南省中医院院长崔应麟

 

崔应麟建议，为了有效平抑中药材市场价格异常波动，保证药品质量和市场供应，减轻群众医疗费用和医保支出压力，必须将推进国家中药材储备项目和中药材产业价格保障体系建设提上日程，出台政策法规制止以任何形式哄抬和操纵药材价格，投机炒作。一是建议国家发展和改革委员会、国家医疗保障局、国家药品监督管理局、国家中医药管理局等部门联合建立国家统筹的中药材战略储备机制，对于关系到用药安全的中药材，由行业专家来确定品种、规格、数量和市场指导价格，遴选有资质的企业，对重点中药材品种实施采购储备。二是推行价格稳定政策，建立中药材价格波动监测体系，推动中药饮片集中采购，降低采购成本，解决“药贱伤农”问题，同时规避高价储备风险，防止价格暴涨暴跌，为提升中医药服务能力提供重要保障。

 

张涤：确立认定标准以防中药“掺杂”

 

全国人大代表、湖南中医药大学第一附属医院儿童医学中心主任张涤

 

张涤表示，在我国的药品监督管理实践中，中药“掺杂”案件时有发生，基于目前《中华人民共和国药品管理法》对于中药这类药品从“成分含量不符”（杂质超标是其重要原因）到“成分不符”之间没有明确的界定，导致定性困难。为此，他建议，制定对含杂质的中药认定假劣药的认定标准，在《药品管理法》或配套的实施条例中明确相关要求，确立认定为假劣药的杂质超标标准，明确劣药的细罚分级与额度，以便达到执行的可操作性与公正性。在向药农收购药材时，提倡优质优价，杂质越多，价格越低。中药饮片的分级标准可以由行业协会制定，向全社会公布。利用经济杠杆，提高药农的质量意识，从源头上保证中药饮片质量。实行中药饮片召回制度，对于即使是适用《药品管理法》第一百一十七条第二款的处罚的中药饮片，除了处罚之外，还应当要求中药饮片的生产企业主动召回，或责令召回涉案的中药饮片。